我國是輪胎生產大國,2016年全國廢舊輪胎產生量在3億條左右,重量達1000萬噸以上,隨著轎車進入家庭和汽車保有量的增加,廢舊輪胎的產生量還將大量增加,如何有效回收利用,防止對環境造成污染,這既是一個世界性難題,也是我國再生資源回收利用面臨的一個新課題。隨著環保問題的不斷升級,國家也陸陸續續出臺了一系列關于廢舊輪胎及廢舊橡膠的相關政策。
首先,來看一下,近年來我國國家政策對廢舊橡膠行業做出的規范。
2012年,為貫徹落實《循環經濟促進法》,規范廢舊輪胎綜合利用行業發展秩序,促進企業優化升級,加強環境保護,提高資源綜合利用技術和管理水平,引導行業健康持續發展,制定了《輪胎翻新行業準入條件》和《廢輪胎綜合利用行業準入條件》。
2016年,為推進廢橡膠綜合利用行業健康發展,國家發展改革委多次召開廢舊輪胎回收利用座談會,并進行廢舊輪胎回收利用情況專題調研。隨后,也陸續出臺了一些政策文件。從這些文件看,國家對行業的健康發展越來越重視,具體指導越來越明確。
2017年1月,出臺的《關于加快推進再生資源產業發展的指導意見》中,工信部等三部委把廢舊輪胎列為重點領域。
2017年4月,國家發改委等十四部委,又聯合印發《循環發展引領行動》。其主要內容包括,壯大資源循環利用產業、支持再制造產業化規范化規模化發展、強化循環經濟標準和認證制度、推行生產者責任延伸制等。
2017年8月,國家六部委出臺《聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓》的通知。通知要求,按照“依法取締一批、重點整治一批、規范引導一批”原則,集中力量解決廢輪胎、廢塑料等再生利用行業突出環境問題。
除此之外,從2016年7月開始,環保部開始了覆蓋全國的環保督查行動。
從國家政策來看,國家大力鼓勵廢舊橡膠行業的發展,為廢舊橡膠行業的準入、經營等方面制定了各類規范。但是,由于廢舊橡膠綜合利用行業產生的環境問題不容忽視,因此,國家也進行了一定程度的清理整頓。
國家政策必然會帶動廢舊橡膠綜合利用行業的發展。首先,國家鼓勵廢舊橡膠綜合利用行業綠色、環保發展。其次,國家鼓勵廢舊橡膠綜合利用行業朝著規模化的方向發展。在國家政策的指引下,廢舊橡膠行業必然朝著大而強的方向發展。
預測到2025年,中國廢橡膠回收利用總體將達到國際先進水平,廢橡膠的回收利用管理體系將建成,廢橡膠再利用將發展成為補充中國橡膠資源匱乏、不可或缺的橡膠材料。廢橡膠回收技術達到與工業化發國家同等技術水平,真正成為世界廢橡膠、廢舊輪胎回收利用工業強國。